故宫黄金周再现“人海” 文物保护难敌旅游需求

新华网北京10月4日电作为北京每年黄金周旅游的“票房冠军”,今年国庆假期,故宫汹涌的“人海”再次成为令人惊叹的景观。游客爆棚的局面令故宫限流措施无奈搁浅。10月2日,故宫接待游客近13万人,远远超过其最大容量。

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对故宫限流少点抱怨多些理解

如何在满足民众的旅游需求和文化遗产保护中取得平衡,又一次成为摆在文化旅游景区面前一道难以绕过的难题。

故宫博物院

6月13日,是故宫博物院正式试行限流8万人次的第一天。故宫博物院此次限流的目标是:实现单日接待观众不超过8万人次,全面推行实名制售票,旅行社团队全部实行网络预订门票,取消旅行社团体现场购票,提倡散客通过网络预订门票,逐步提高网络预售比例。(6月13日《京华时报》)

游客参观热情难挡 故宫限流措施搁浅

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故宫限制客流,又实行实名制,我们还能在故宫惬意徜徉吗?如果有人因此错过游览故宫的机会,岂不遗憾?民众对故宫限流提出质疑并不难理解。但是,推广网络预售门票也能在一定程度上减少游客的排队之苦,让游客对故宫某日客流量有一个大致的了解,不至于到了故宫门口被限流。更为重要的是,故宫限制客流,有利于保护故宫文化遗产,也能让游客享受更好的参观环境与文化氛围。在我看来,为了缓解故宫的客流压力,真正实现“还景于民”,适当控制故宫游人数量也未尝不可。

“别挤了,还有孩子呢,让我进去!”从河南郑州来的汪建达把4岁的儿子架在脖子上,想冲进买票队伍,却找不到一丝缝隙。4日早上7时,他们一家从天安门看完升旗就直奔故宫,“本来以为天安门人山人海,到故宫才见着‘大号’的人山人海,都快挤成‘柿饼’了。”汪建达说。

单霁翔在故宫博物院与嘉宾、媒体讨论限流措施

不仅故宫启动限流模式,此前,四川六大世界遗产景区峨眉山、九寨沟、青城山、都江堰、黄龙和乐山大佛曾联合宣布统一约定限制景区内客流量,缓解客流量给景区造成的压力;西藏布达拉宫以法规形式把限客令固定下来;出于游客安全以及保护文物的考虑,北京圆明园大水法限制客流量;为保护生态环境,化解拥堵尴尬,华山、庐山、三清山等都曾发出过限客令。《旅游法》更是明确规定:“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量,制定和实施旅游者流量控制方案”。

8时30分才正式售票,汪建达看了看表,还差7分钟8点,故宫午门东边的售票口自东向西排队,西边的窗口自西向东排,两边的队尾已经几乎连在一起了。

  随着北京城的春暖花开,故宫博物院在2014年2月26日为即将到来的故宫旅游旺季继续召开咨询会,在故宫票价不上涨的基础上提出四项方案为故宫博物院分流旺季高峰游客。

近年来,由于民众的旅游需求不断释放,国内旅游市场持续升温。在利益的驱使下,不少地方对旅游资源开发失去了节制,对游客数量没有限制。一到节假日,景区人满为患,交通拥挤,住宿紧张,景区“超载”现象严重。景区游客超载,在带来巨大经济利益的同时,也产生了一系列的问题。请看前两年媒体对“十一”黄金周的一则报道:泰山爆满,庐山疯堵,鼓浪屿几乎被”踩沉”,华山万人滞留,西湖见人不见桥,高速公路堵成停车场……

汪建达虽然站在后面,但他信心坚定,“就算排半天,我也要看一眼皇上住的房子长啥样,咱又不是买不起票。”

  故宫博物院院长单霁翔表示,为了故宫古建筑、文物藏品和观众的安全,故宫博物院将采取“削峰填谷”的措施,特别是要杜绝单日观众10万人以上时可能出现的踩踏风险,同时,观众在8万人次以上的单日参观人山人海中无法获得美好的参观体验。再次,分流限流是为了引导并培养更多的观众采取网络购票的方式,这不但能减少观众现场购票排队时间,也有利于将来故宫博物院全部通过网络预售门票限定参观人数。

除了交通、住宿压力以外,游客的安全问题,景区设备超负荷运转,生活垃圾增加,等等。甚至连动物园的小熊也被累得趴倒地上。游客的旅游质量无法得到保证。在景区接待能力有限的情况下,为了实现旅游利益最大化的目标,有的旅行社还以零团费招揽游客,导致旅游质量直线下降。民众虽然十分向往旅游踏青、欣赏祖国的大好河山,但是对这种“上车睡觉,下车撒尿,景点拍照,回家啥也不知道”走马观花式的旅游模式颇有微词。这不仅直接影响到他们对景区与国内旅游环境的评价,而且透支了旅游市场的发展后劲。

早上8时30分,故宫正式对外售票,买票的游客已排成百米长龙,后面排队的游客只能以每分钟1米的速度向窗口缓慢蠕动。午门广场的台阶已坐满了人,每隔5米,就能看到一面旅行社的小旗子。从山东来北京旅游的顾先生还没进去就有点后悔了,“导游说去买票,这都快一个小时了,还没回来,时间全浪费了,进去估计也只能看后脑勺。”

  经过多方面的了解与筛选,故宫博物院共总结出四项分流限流措施:

更为严重的是,有的景区为了增加接待量,吸引客源,追求市场占有率,不惜破坏当地生态环境,大兴土木,既造成社会资源浪费,也破坏了当地自然、历史风貌。特别是黄金周期间,景区自然生态环境根本得不到休养生息的机会。不仅景区疲惫不堪,出现险情,甚至对整个生态大环境造成难以弥补的损失。而像故宫这样的重点文物保护单位,如果客流过于集中,管理压力加大,还可能对文物安全造成威胁。

根据北京市假日办统计数据,10月2日,故宫共接待游客12.78万人,10月3日,故宫接待游客11.96万人,这两个数字都远远超过了国庆前夕故宫对外公布的每日8万人限流数量。故宫负责人表示,为避免硬性停止售票导致的现场混乱,故宫最终放开限流措施,继续敞开大门。

  首先是年票方案,或将推出200元(6次)或300元(10次)年票,老人及学生年票半价,仅限本人使用,春节和“十一”黄金周期间不得使用,年票实行实名制,可以将对于倒卖门票的“黄牛党”、非法散发一日游小广告的人员等应设立黑名单制度。

我们看到,国内旅游市场为地方带来滚滚财源,增加就业机会的同时,轻视景区保护,听任景区超载的负面影响越来越严重,对旅游资源开发的欠账也越来越多。从可持续发展的角度考虑,我认为,故宫限制客流是对接待能力透支的必要矫正。

已在今年“五一”顺利通过考验的故宫限流措施,却在“十一”长假终告“失守”。

  其次,由于故宫观众参观人数在淡季和旺季分布不平衡,旺季观众单日参观人数最多达到18.2万人次的历史最高值,而淡季则常常人流稀少。在淡季将选择2天进行“故宫免费日”试点。

不仅作为国家文物重点保护单位的故宫要限制客流,所有景区都要依照《旅游法》办事。不仅游客超过景区最大承载量时要及时限流,相关部门对过度开发旅游资源、破坏生态平衡,旅游质量缺斤短两等问题,也要拿出切实可行的应对措施,并下决心落实带薪休假制度,引导民众错时休假旅游,促进旅游市场健康有序发展。

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